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2018-11-16 09:53:26【3409754】
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王禅:说到去年下半年的时候连续发生一些校车事故是非常揪心的,大连、三亚、湖北赣州、庆阳,这些交通事故以及校车管理发生问题,导致孩子生命受伤害。孙成:11月16日9时40分许,甘肃省庆阳市一辆大翻斗运煤货车与正宁县榆林子“小博士幼儿园”学生接送面包车迎面相撞,校车司机与4名幼儿当场死亡,最终事故遇难人数达20人,其中包括18名幼儿以及校车司机及1名教师。王禅:校车问题甚至惊动了党中央、国务院。为此,去年11月28日国务院总理温家宝责令有关部门一月之内制定出校车条例。今天说到上学路上安全问题,请各位代表委员给我们破破题,请问一下代表委员,其中三位都是来自教育战线的,校车安全事故您分析一下原因,陈代表说一下。陈鼎常:现在统计学生的伤亡事故,排在前三位的,第一是交通安全,第二是溺水,第三是自然灾害。王禅:您觉得从这个问题当中可以分析出来,我们在孩子的安全保护上应该着重在哪些方面着手?陈鼎常:当然是硬件设施,校车本身要安全。第二,还是教育的问题,要让学生知道怎么自救,怎么急救,这两个方面结合起来,可能伤亡事故减少很多。王禅:梁校长是什么意见?梁丽萍:去年校车问题确实是引起全社会的关注,就像刚才主持人讲到的,去年校车的安全问题至少是有8件以上,很多都是触目惊心的,校车安全问题不是这一件事情本身,而是背后隐藏着很多很复杂的原因,就是这个问题,可能是在去年爆发出来,但是他积累很多问题其实是长期的。从现在来看,校车安全问题为什么会在去年凸显,而且一系列的事故都出来,里面有很多原因,比如说超载,还有这个车况本身不符合作为一个接送学生的标准。当然,最重要的是缺乏安全意识,也没有按照安全的规则来行驶。所有这些东西其实是一个长期的基本保障不到位,基本的监管不到位,这可以说这么多年在教育领域中可能是被忽视,被忽略的一个地方,所以这些问题集中爆发出来了。王禅:以前谈教育问题可能讲的是上学,但是其实是有一个链条的过程,包括上下学的路途当中的问题也值得关注,所以您认为他跟教育有着密切的关系,而跟其它部门的管理也是有着非常重要的关联。孙成:在刚刚听到的儿歌,就是小学生在上学路上,而且是走着去的,现在为什么有校车的出现,而且出现这样一些校车的事故,可能是不是在教育的改革中,包括撤点并校有一定的关系?李冬妮:这也是一定的热点,有一定关系,但是并不因为出现校车问题,就反对撤点并校,基本思路是让每个学生享受到优质的教育资源,但是在撤点并校问题当中,很多问题要通盘考虑,比如撤点并校的地方条件是不是具备,包括很重要的校车安全问题,校车安全也和道路,周边的安全环境等等都是相关的,所以在撤点并校问题上必须充分考虑到交通安全,同时也不会因为这个来完全的否定撤点并校。孙成:您的意思就是说撤点并校为了教育资源的集中利用,教育资源配置很好的改革的措施,但是改革措施的一些配套的政策,配套的措施没有跟上,您的意思主要是这个。陈鼎常:这是一个问题两个方面。第一,又要提高教育质量,同时又要方便学生,有的该并,有的不该并,问题是把握一个度,既要教育学生,又要提高质量,更重要是让学生平平安安上学,平平安安回家。王禅:有一个循序渐进的过程。刘瑞莲代表是村里面的支书,跟孩子打交道非常多,您所在的村里面孩子们上学是什么交通方式?刘瑞莲:刚才听了几个校长谈的情况,确确实实我感觉从去年以来就出现了几起校车事件,听了以后也非常的痛心,孩子们有的车祸遇难了,还有的受伤了,出现了事情以后,各级政府引起重视,停止校车再接送学生,现在我认为这件事情,在我们那个地方,我们砀山是平原地区,虽然是砀山,但是没有山,还是平原地区。学生上学,我们那个地方学生上学还是就近上学,用校车接送的也有,有的学生到城里面上学,上学星期天的时候要回家,这样车接车送,就是刚才校长说的,学生该坐40个人,结果他坐60个人,这样也容易出事故。解决孩子就近上学,或者是校车怎么进行整顿,政府要管这个事情。原来小孩儿上学,像我这样年龄的人,从小上学的时候,那个时候也没有校车,也不需要,就是就近可以上学了。现在撤点并校,并校我们那个地方的小学由原来一个自然村一个小学,现在变成有的是几千人一个小学,生源也不算太多,就是因为计划生育,人口出生的少了,学生的生源不多,学生有的条件好的,学生的成绩又好的,他们就到城里面上学去了。这样造成农村这一块学生的教学设备跟不上,农村学校的教学质量,老师的教学质量跟不上去,所以我们那个地方的学生大多数都流入城市上学,到教学质量比较好的学校上学。王禅:我们选择孩子的上学学校的时候,家长都希望他能够读更好的学生,教育资源有一个双向选择问题,其实在这个过程当中发现,有些地方采取一些过渡期的办法,比如撤点并校,有些地方孩子上学路途比较远,寄宿的多一些,可能有一些周末或者是用末的时候,有一个其中回家的过程,是不是在这个过程当中考虑它一种解决的办法,首先有一个寄宿的投入,还有一个校车,比如说每周或者每个月一次,这个成本会低一些,是不是陈代表会有一些看法。陈鼎常:你出一个很好的主意,就是让学生少回家,用寄宿制的办法解决这个问题,初始股的比例小一些。王禅:湖南是去年农村寄宿制学校都是义务教育阶段全免费。陈鼎常:另外还有以下四个方面问题,就是本身校车的质量问题。第二个问题,就是他刚才说的,超载超然的问题。第三个问题,交通管理的问题。第四个问题,文明开车的问题。再加上让学生住校少回家,可能问题解决会比较好一些。孙成:在腾讯微博上有网友提出来,除了您刚才提的四个问题,还有一个很重要的就是校车在哪儿,哪里有校车,我们国家真正意义上第一辆校车是2008年出现的,是专业校车,现在很多地方说我有校车,在面包车上打一个LOGO,可能当地政府发了牌照,那不是真正意义上非常安全的校车,这里面产生一个投入的问题,很多人提到这个投入是不是每年由政府全包员了,这个问题怎么看。李冬妮:如果由政府全包,这是非常庞大的天文数字,何况这里面并不一定都是义务教育阶段的,应该是社会各个方面,以及政府在所有的工作的过程中都要考虑进去的,比如说讲的投入,不光是买校车,还有路怎么样走,有没有合适的路,农村里面有很多项目,比如村村通公路,比如哪一个是校车毕竟的路,可以通过其它一些经费的支持解决一部分。另外社会质量的支持也是非常必要的,比如说企业把校车的税收方面的政策解决以后,他可以卖得更便宜。另外,从政府来讲,他也还是需要一定的投入,多方面的,大家共同来解决,另外学生在有条件的情况下也多少出一点,相信应该不是特别大的问题。王禅:政府主导,市场运作。孙成:温家宝总理在向十一届全国人大五次会议作《政府工作报告》时提出,2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算,地方财政也要相应安排,确保实现这一目标。这意味着该目标自1993年提出以来我国首次实现教育“追4”的承诺。大家都想知道,增加的教育投入中,会包含全国校车的专项投入吗?从前期的媒体报道中,我们了解到全国校车投入是一笔天文数字。 各位代表和委员在投入问题上怎么看?梁丽萍:校车问题是综合性的考虑,为什么现在发生这么突出的问题,和整个中国社会处在转型的时期有关系,刚才大家讲到的,我们可以寄宿制,也可以就近入学,事实上现在有一些自然村,一个村子里的学生很少,因为现在城市化的这么一个过程,所以在这种情况下,可能很难说是用一种方法或者一个政策解决这个问题。但是从现在总的发展趋势来看,这个校车的问题,特别是义务阶段,义务教育阶段的校车问题,应该是作为政府是主要的责任。因为这个东西,就像今年政府工作报告讲了,全国性的教育经费支出占4%,中央预算已经这样编制了,在这样一个编制的背景下,从中央到地方,应该有一个分级核算的方法,特别是义务教育阶段的校车投入,应该是政府来承担主要的责任,当然我们可能还有其它的,那是另外一个问题。当然其实在这个情况下可能还是一个天文数字,从全国来讲。在这种情况下总的方向应该是政府承担主要责任,但是现阶段也可以说是政府做主要的投资方,也可以用市场化的方式来运作,但是即使用市场化的方式运作,政府仍然要承担主要的监管责任。那么这个监管的责任是责无旁贷的。1 2 3上一页下一页" 王禅:比如车的准入门槛儿问题,就回到陈代表提到第一个问题,质量,这个校车安全吗?是不是在校车规范标准上有一个明确的规范,陈代表有什么具体的建议?陈鼎常:实际上主持人问的好,刚才说的四个问题,第一个问题有没有校车的问题,这个问题两个代表说的很清楚。第一个问题还是政府投入为主,不是我们平常都经常讲过一句话,再穷也不能穷教育,再苦也不能苦孩子。何况政府已经把教育的投入提高到了,占国民生产总值的4%。第二,企业应该是让利,校车,并不说学雷锋做好事,但是薄利多销是一个好的办法。第三,除了让利,还要减税,免税。王禅:对校车有一个特权。李冬妮:免税也是政府投入的一个方式。王禅:我们听听刘代表的看法。刘瑞莲:刚才代表委员都讲了,我认为校车的问题,就是根据我们农村的情况,也不一定就在校车这方面来做文章,要想解决学生上学的问题,首先要各地根据各地实际情况,政府必须要主管这件事情,以前校车无论怎么跑,政府没有管,一旦出现问题了,政府知道了,就来管这个事情,现在自然管理了,我们就要管好。各地要根据各地的实际情况,尽量减少用校车进行接送,一个就是能就近办学的,能给他学生提供方便的,就让他在就近上学。如果路途远,这个地方没有学校,学生非要车接车送,我们就采取一种方式。就像刚才陈校长说的,校车怎么样保证它的安全,这是非常关键的。一个是开车的师傅技术怎么样,再就是车的质量,车的标准是怎么样制订的,把这些问题解决掉。在有就是校车怎么样购买,谁来出资,这些问题我觉得就是解决学生上学的问题,不是哪一个方面的问题,也不是政府的问题,就是全社会大家都来关心,都来重视这件事情,就能把学生上学的问题解决掉。王禅:刚才刘代表说到校车标准的时候,我们去年的时候国家就已经非常明确提出把校车安全条例赶紧落实,温总理提出一个月的命令以后,马上校车安全条例草案已经出来了,现在《校车安全条例》今年肯定会付诸实施,在安全标准上有了非常明确的思路了。孙成:没错,刚才刘代表提到了,应该根据各地的实际情况,也是启发了我,我觉得在这个投入上是不是也是要根据各地的实际情况,包括地方的财政的配套,相对于政府也要根据各地的实际情况,比如说一些偏远的,或者是经济不是很发达的地方,他的资金就非常有限,在这个方面是不是也要区别对待呢?就是各地要根据实地情况。刘瑞莲:我们那个地方的校车,就是使公共汽车接送学生,平时是拉乘客的,星期六、星期天的时候,学生该回家了,他们再把学生送走,星期天下午该把学生接走的时候,他们在固定哪 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